关于支持联合国秘书长工商业与人权特别代表工作的公司法与人权专家会议的说明

2009 年 11 月 6 日，约克大学奥斯古德霍尔法学院（内桑森跨国人权、犯罪与安全中心；以及亨尼克商业与法律中心）召开了一次专家会议，支持联合国秘书长商业与人权问题特别代表（SRSG）哈佛大学教授约翰·鲁吉（John Ruggie）的公司法工具项目，题为“公司法与人权：机遇与挑战”利用公司法鼓励公司尊重人权的挑战”。此次磋商还得到了联合国人权事务高级专员办事处的支持，并得到了加拿大出口发展局和普华永道会计师事务所的进一步协助。

特别代表于 2005 年由时任联合国秘书长科菲·安南任命，其职责广泛，旨在确定和澄清企业在人权方面的责任和问责标准，包括确定国家的作用。 2008年6月，在与企业、政府和民间社会进行广泛的全球磋商后，特别代表向联合国人权理事会（理事会）提出了一个管理企业和人权挑战的政策框架。理事会一致欢迎该框架。

联合国“保护、尊重和补救”框架建立在三个不同但互补的支柱之上：国家有责任通过适当的政策、监管和裁决，防止包括企业在内的第三方侵犯人权；企业尊重人权的责任，本质上是指尽职尽责地避免侵犯他人的权利；受害者有更多机会获得有效的司法和非司法补救。

理事会还将特别代表的任期再延长三年至 2011 年 6 月，责成他“实施”该框架，即：o 向国家、企业和其他各方提供有关框架实施的“实用建议”和“具体指导”。该框架已经得到了所有相关利益攸关方的大力支持：理事会的一致支持；国际商业协会和个体公司的大力支持；以及民间社会的积极声明。您可以在特别代表的网站上了解有关联合国框架及其采用情况的更多信息：http://www.business- humanrights.org/SpecialRepPortal/Home。

该框架第一支柱的核心内容是国家的保护义务，即国家应通过一切可用途径培育尊重国内外权利的企业文化。实现这一目标的关键工具包括公司和证券法及政策。

公司法直接决定公司的行为和方式。然而它对人权的影响仍然知之甚少。两人通常被视为不同的法律和政策领域，由不同的实践社区组成。

因此，特别代表于 2009 年初宣布了他的公司法工具 (CLT) 项目。来自世界各地的 19 家领先的公司律师事务所参与其中，帮助他确定 40 多个司法管辖区的公司法和证券法目前是否以及如何培育尊重人权的企业文化。这些公司遵循一个研究模板，探索公司成立和上市等主题；董事的职责；报告；和利益相关者的参与。新闻稿、研究模板和律师事务所报告请访问：http://www.business- humanrights.org/SpecialRepPortal/Home/Materialsbytopic/Corporatelaw/CorporateLawTools。一份总体趋势论文即将出版。

CLT 项目只是特别代表根据国家保护义务开展的工作的一部分。它有意关注公司法和证券法，以扩展了解各国在该领域面临的挑战和机遇。特别代表认为，考虑到公司法和证券法领域相对于商业和人权而言相对未经探索的性质，指定项目非常重要。

随着律师事务所“规划”接近尾声，通过与所有相关利益相关者团体的持续磋商，特别代表将考虑就公司和证券法律和政策向各国提出哪些建议（如果有）。

奥斯古德厅磋商的目的是向特别代表提供关于哪些建议可能可行的不同观点的第一步。它创建了一个专家平台，用于讨论律师事务所绘制的初步结果，并集思广益，为该领域的法律和政策改革提出具体和实用的建议。

为此，邀请了来自大型企业等利益相关团体的参与者；公司律师事务所；学术界;民间社会；政府监管机构；以及具有社会责任感的投资界。还努力确保地域和性别代表性。

咨询在两天内举行了八次会议，重点关注律师事务所规划中包含的主题领域：注册和上市；董事的职责；报告；利益相关者参与；董事会组成；公司监管机构和人权机构之间的政策一致性。磋商的最后一次会议使与会者能够分成焦点小组，更详细地讨论这些主题领域，以便就可以进一步探索哪些法律和政策工具向特别代表提供广泛的建议。正如预期的那样，专家们提出了一系列的想法，一方面不愿改变现有法律，另一方面呼吁监管机构对现有法律和政策提供更多指导，以及彻底立法改革的建议。

特别代表准备的活动摘要报告可在以下网址获取：http://www.reports-and-materials.org/Corporate-law-tools-Toronto-meeting-report-5-6-Nov- 2009.pdf。本报告介绍了特别代表的磋商记录，同时考虑到每次磋商会议均遵循的查塔姆研究所不归属规则。因此，其内容并不一定代表他的观点。鼓励读者注意磋商中表达的各种意见，为了透明度起见，特别代表已尽一切努力将这些意见纳入本报告中。

有关 CLT 项目的问题或对摘要报告的反馈，请联系 SRSG 法律顾问 Vanessa Zimmerman，电子邮件地址为 [email protected]。