COP16：在陷入僵局的谈判中寻找生命迹象

在丹麦举行的第 15 届缔约方大会 (COP15) 混乱结束一年后，气候变化谈判资深人士正准备在墨西哥坎昆举行 COP16，希望在制定继《京都议定书》的框架方面取得一些进展。在《COP16：不是最后倒计时》白皮书中，德勤有限公司 (DTTL) 探讨了 COP16 会议的预期和潜在结果，以及对业务的潜在影响。

“气候变化是一个非常重要的问题，不能被搁置”，该论文的作者、DTTL 全球可持续发展与气候变化董事总经理 Nick Main 说道。 “鉴于我们距离《京都议定书》的重要内容到期还有不到两年的时间，如果我们要建立下一个框架来确定和执行各国之间温室气体负担分担，就需要取得进展。作为减排量。”

在评论 COP 进程时，DTTL 全球服务与并购董事总经理 Jerry Leamon 表示：“缔约方大会是唯一旨在达成全球减排协议的全球谈判。尽管人们对坎昆会议的期望较低，但世界领导人继续讨论将带来更加可持续的未来的挑战和条件至关重要。”

在坎昆达成有意义的协议的一个障碍是 COP15 尚未完成的任务。为发展中国家减缓和适应气候变化计划提供的承诺资金尚未兑现。 “已经有一些评论称，向发展中国家承诺的 300 亿美元短期紧急资金尚未兑现，”梅恩说。 “需要有更大的信心来承诺2012年后向发展中国家提供的资金是可信的。”

此外，还需要建立或加强透明度、问责制和财务管理机制。就测量、报告和验证 (MRV) 问题达成一致至关重要，这将有助于提高减排的透明度和问责制。

“此外，国家适当的缓解活动 (NAMA) 和衡量基础需要澄清，”Main 说。 “要加强碳减排融资支持体系，建立资金归集和分配机制。”

根据该文件，可能有助于加速谈判的是“发达国家可能以 G20 的形式表明其可以做出何种程度的承诺和雄心”e 至。这将涉及量化可能有针对性的减排量，以及对温室气体减排和气候变化适应基金的贡献。此举可以为谈判提供基础。但如果认为这是发达国家与欠发达国家之间的简单二元谈判，那将是一种误导性的简化。对于欧洲和美国来说，在这些问题上达成共识可能非常重要。”

据该文件称，COP16 的成功很可能被定义为就如何谈判达成一致，而将任何协议的实质内容留给将于 2011 年 12 月在南非举行的 COP17。在全球缺乏对气候变化协调一致反应的情况下，在 COP17 之前，国内立法程序对企业来说将具有最重要的意义。未来几年的特点可能是越来越多地利用双边谈判和碳信用额协议。而且，商业环境可能会变得越来越复杂且难以管理。

“公司应注意术语的变化，因为‘气候融资’越来越多地用来代替‘碳市场’。这反映了一种新范式，其中 NAMA 和非市场林业激励措施等机制变得更加重要，”Main 补充道。 “公司将继续面临挑战，了解他们的资源使用以及整体商业模式将如何受到这些机制引起的国家甚至地方与监管机构和其他利益相关者的互动的影响。”

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