解决气候变化问题仍有可能取得重大进展

美国在未来几年内为解决气候变化问题所做的——或者没有做的——将在很大程度上决定未来几个世纪地球和人类的命运。

著名环境经济学家罗伯特·雷佩托 (Robert Repetto) 是 Earthscan 于 2011 年 2 月 24 日出版的《美国的气候问题：前进之路》一书的作者，他认为美国需要采取加速向新清洁能源体系转型的政策，这是气候解决方案国际合作的必要条件。雷佩托说，这种转变已经在美国进行，只需要支持和加速即可。

他引用了风能和太阳能发电作为转型的例子，这些发电在美国发展迅速，并且为提高能源效率而对新产品的投资和创新迅速增长。

雷佩托说：

“远方半个世纪以来痛苦的能源转型是可能的。在过去的 150 年里，这样的转变在美国历史上已经发生过好几次，每一次都会带来新的经济增长和创新浪潮。

形成当前能源系统的条件——丰富的化石能源、低廉的能源价格和很少的环境约束——已不复存在。我们的能源系统已经过时，支持它的政府政策也已经过时。”

雷佩托认为，气候变化和能源依赖带来的安全风险是巨大的市场失灵，因为它们的成本并不是由那些造成问题的人直接承担的。政府可以通过制定整个经济范围内的碳排放价格来纠正这种市场失灵。

雷佩托说：

“实现这一排放价格的最佳方式是通过‘upstre’am' 限额与交易制度限制化石燃料在美国的销售，无论是国内生产还是进口。联邦政府将向销售化石燃料的公司发放许可证“……通过逐年减少可用许可证来减少温室气体排放。然后，随着市场上化石燃料的供应逐渐减少，其价格将会上涨，从而建立全国性的碳价格。”

雷佩托表示，一项对整个经济体的温室气体排放定价的政策将发挥美国经济在解决气候问题方面的最佳特点：创新能力、竞争力、活力和灵活性。

雷佩托说：

“所有认真的经济研究都发现，上游限额与交易体系以及由此产生的能源转型的经济影响很小，并且会对美国经济增长的影响可以忽略不计。具有讽刺意味的是，国会中的共和党人和能源利益集团资助的利益集团现在正试图妖魔化这种限额与交易方法，因为几十年来，共和党和民主党政府都成功地使用了这种方法来控制铅和硫等其他空气污染物，并被认为在减少这些排放方面为工业节省了大量成本。”

Repetto 认为，美国的上游限额与交易是寻找有效的国际气候协议的关键部分，未来的谈判应强调三个主要组成部分：

发达国家迅速减少排放的具有约束力的承诺 主要发展中国家承诺采取可减少温室气体排放而不阻碍其经济增长的政策和措施，以及 改革清洁发展机制和其他国际融资机制，例如REDD和d 国际碳减排基金。

在美国实施上游总量控制与交易的另一个国际好处将体现在欧洲交易体系中，否则碳成本将因美国缺乏类似的系统而受到影响。

编辑须知

BIBLIO 详细信息、URL 和出版日期 罗伯特·雷佩托 (Robert Repetto) 撰写的《美国的气候问题：前进之路》于 2011 年 2 月 24 日由 Earthscan 出版（英国和美国同步发布） 请根据您的读者所在地区将读者引导至以下网址之一： 英国和世界其他地区：www.earthscan.co.uk/repetto 美国：www.earthscan-usa.com/Books/BookDetail。

联系方式： 如需摘录、作者文章和博客、采访和评论副本，请联系： 英国和其他地区：电子邮件：[电子邮件受保护] 电话：+44(0)20 7841 1930 美国：电子邮件：[电子邮件受保护] 电话：703-996-1039

对美国气候问题的提前赞扬：前进的道路

“作为一名卓有成就的教育家，罗伯特·雷佩托教授深知思想清晰和连贯的重要性。作为一名富有创造力的经济学家，他知道需要新的、更好的想法。在《美国的气候问题》中，雷佩托教授实现了这两点。他清晰而有说服力地解释了气候威胁。最重要的是，他提出了“上游总量控制与交易”的新原则，作为一个富有想象力的概念，旨在打破我们当前的政治和经济僵局。我们只能希望这本重要的书能够成为现实。在白宫和国会阅读。”

GARY HART，科罗拉多大学，美国参议院环境委员会前成员

“多年来，罗伯特·雷佩托为解决我们的环境问题提供了深刻的分析和建议。这本书可能是他迄今为止最重要的贡献。其精彩的分析值得紧急关注。”

JAMES GUSTAVE SPETH，《世界边缘的桥梁：资本主义、环境和从危机到可持续发展的跨越》一书的作者

关于罗伯特·雷佩托

经济学家罗伯特·雷佩托 (Robert Repetto) 因其在广泛的环境政策问题上的著作而闻名。他目前是联合国基金会的高级研究员，负责其气候和能源项目。此前，他曾担任耶鲁大学林业与环境研究学院经济与可持续发展实践教授，在此之前，他曾担任华盛顿特区世界资源研究所副所长十五年，指导其环境工作。心理经济学。在他的职业生涯早期，他曾担任哈佛大学经济学和公共卫生副教授。他曾担任美国、加拿大、印度尼西亚、孟加拉国和印度政府的环境和经济顾问。

本书的其他关键信息 “因为美国是所有主要排放国中最富有的，而且美国的人均排放量远高于世界平均水平，如果美国的减排百分比比其他国家更小，就很难达成任何国际协议。”第1章 “随着新能源技术成本的下降以及市场上碳密集型技术成本的上升，将会达到一个临界点。从那时起，可再生能源系统将更加迅速地扩散和渗透。”第2章 “令人惊讶的是，三分之二的能源用于发电比日本使用的所有能源还要多，这些能源只是作为废热在冷却塔和冷却水中消散掉了。在其他国家，这种能源被用于供暖和制冷。世界各地有一千个城市通过管道将热水从发电厂输送到建筑物，但只有少数美国城市这样做。”第2章 “上游总量控制与交易体系可以将经济影响保持在较低水平，并通过所有化石燃料价格上涨将其广泛传播到整个经济体，这比将减少影响和影响集中于较小经济领域的体系更为公平。在上游系统中，每个家庭将根据其直接和间接使用化石燃料的比例承担部分负担。那些以某种方式使用大量能源的较富裕家庭将承担更大份额的负担。这才公平。”第4章 “看到一家大型电力公司的首席执行官定期出现在州公用事业委员会面前争论是可笑的对于最大的电费上涨，它可以请求价值数十亿美元的免费许可证津贴，这样他就不必提高收入固定的贫困寡妇的电费……直接补偿奶奶比向大型能源公司赠送数十亿美元的免费许可证要好。”第4章 “尽管美国政界人士经常以中国拒绝做出具有约束力的国际承诺为自己不愿通过国家气候立法的借口，但中国已经采取了比美国更有效的减排政策。”第5章 “政治信息和问题框架专家建议不要就气候变化的危险开展造势活动，他们的民意调查发现这些活动不会引起公众的共鸣。相反，他们建议围绕能源独立、清洁能源和新能源经济中的就业机会构建信息。这个建议几乎肯定是错误的。” 第 6 章 “人们必须相信，该国已经经历的日益频繁的破坏性天气事件——强烈的雷暴、洪水、飓风、热浪——与气候变化之间存在联系。人们必须相信大气中温室气体持续增加的后果，并了解当前的趋势是不可持续和不可接受的。”第6章 “即使排除气候变化，如果将燃煤发电的环境成本纳入电价，电价将上涨每千瓦时0.03美元以上，使风电完全具有竞争力。为了降低燃煤发电相对于更环保的替代能源的吸引力，这些（环境）法规及其执行应该加强。行政部门已经拥有这样做的法定权力。”第6章 “除了少数例外，即使在这个时候，脆弱的组织制定适应气候变化风险的战略的研究尚处于早期阶段。为应对气候风险，预测、计划、设计标准、投资决策、预算或人员配置模式几乎没有变化。”第7章 “说美国能够适应气候变化并不意味着美国会适应。如果没有强有力的国家领导和共同努力消除“……障碍和障碍，对气候变化的适应将继续滞后。这在很大程度上将是被动的，而不是预期和预防性的。”第7章