十年，进展甚微：随着利润飙升，巧克力行业未能兑现终止可可农场强迫劳动和童工的承诺

在哈金-恩格尔协议十周年之际，全球交易所、绿色美国和国际劳工权利论坛发表了以下声明：

“今天是《哈金-恩格尔协议》签署 10 周年，该协议由该国最大的巧克力公司签署，旨在到 2005 年 7 月结束可可供应链中的强迫童工。巧克力公司承诺遵守这项自愿协议，以取代要求所有巧克力公司采用“无奴隶”标签制度的立法。

然而，距离该行业最初的最后期限已经过去了六年，自巧克力制造商承诺就这一问题采取行动已有十年，西非可可农场仍有数十万儿童遭受最恶劣形式的童工劳动。与此同时，根据美国农业部经济研究服务处的数据，美国的可可进口量已飙升至 1,222,300 吨（up 从 2001 年的 999,600 升起），美国的可可进口额目前价值 43 亿美元。

由于 180 万儿童仍在西非可可行业工作，因此仍然迫切需要制定计划，立即让儿童受害者脱离劳动力，并为他们提供补救和教育。参议员哈金和众议员恩格尔与美国劳工部合作，在寻求确保帮助童工受害者的计划得到财政支持方面发挥了重要作用。最近，他们一直致力于增加美国对救援和补救计划的投资，这些计划在帮助虐待受害者方面发挥着重要作用。补救计划虽然重要，但并不是一个完整的解决方案。巧克力公司必须负责任地采购可可，并解决该行业劳工权利问题的根源。

根据佩森实习生中心发布的报告在杜兰大学国家发展中心，根据美国劳工部 (DOL) 的合同，数十万儿童继续在加纳和科特迪瓦的可可农场长时间工作。今年早些时候发布的报告指出，迄今为止，行业资助的举措产生的影响有限，据报告，只有不到 5% 的儿童和看护者曾接受过童工补救服务。该报告指出，消除可可生产中的强迫劳动和童工的最有效方法之一是使用公平贸易等独立的第三方认证系统（而不是第一方公司的努力）。

截止日期过去六年，很少有巧克力公司采取实质性措施，从可可供应链中消除童工，并为其可可采用第三方认证。雀巢和吉百利等一些公司已开始采购一小部分产品公平贸易标准下的 ct 线，确保农民获得公平的价格；尽管这些产品目前还没有提供给美国消费者。玛氏公司承诺到 2020 年转向完全可持续的可可供应。好时公司排名垫底，其主要产品线中没有独立认证的可可，没有公开追踪其可可的系统，也没有承诺转向第三方认证系统。与此同时，好时报告称 2010 年利润创历史新高，并预测 2011 年将继续增长。虽然主要巧克力公司在采用第三方认证方面犹豫不决，但美国越来越多的小型巧克力公司正在为其巧克力采用公平贸易标准。

来自消费者和立法者的压力越来越大，要求公司采购不含童工的可可。来自五个西非国家的可可被列入劳工部的优质产品清单由童工或强迫劳动生产。此外，劳工部将来自科特迪瓦和尼日利亚的可可列入了一份单独的商品清单，该清单据信是在第 13126 号行政命令所要求的虐待性劳动条件下生产的。根据该命令，供应清单上产品的联邦承包商必须证明他们已做出善意的努力，以确定是否使用强迫或契约童工来生产所列物品。公平贸易等第三方认证系统将有助于确保遵守该法规。

去年，荷兰签署了一份意向书，承诺到 2025 年，荷兰市场消费的可可 100% 将“保证可持续”，并为 2012 年、2015 年和 2020 年设定了中期目标。虽然美国尚未对道德可可执行如此坚定的承诺，但消费者需求已开始推动该行业朝这个方向发展。

上周，代表向好时施压要求公平贸易的报告（《提高标准：好时公司真正的企业社会责任报告》）称好时是该行业的落后者，并报告称，已有超过 50,000 名消费者写信给该公司，要求“提高”负责任可可采购的标准。

尽管未能消除西非可可行业中的童工，但美国大型巧克力制造商仍然可以通过承诺开始采购公平贸易可可来改变可可种植社区儿童的生活，这确保农民获得更好的可可豆价格，并制定适当的流程，使儿童远离危险的工作条件。”

GLOBAL EXCHANGE 是一个会员制国际人权组织，致力于促进世界各地的社会、经济和环境正义。 www.GlobalExchange.org

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