新兴经济体的人权与商业

GE 的良好公民意识是推动我们周围的世界发生积极的变化，同时尊重人权。我们相信，支持人权既是一种责任，也是一项健全的业务战略，事实上，GE 的许多业务都提供支持人权的产品和服务，包括我们的水、能源和医疗保健业务。

GE 在许多不同且充满挑战的环境中看到了商机，每个环境都有独特的人权问题。在一些新兴市场，软弱或专制的政府可能对尊重人权构成特殊挑战。国家法律可能与国际公认的人权标准相冲突，使全球商业实体陷入困境，必须在遵守当地法律和尊重基本人权之间做出选择。还可能缺乏可行的当地商业伙伴，以道德方式开展业务并符合公认的人权规范。一个转型经济体可能没有强大的民间社会或非政府组织（NGO）来让公司和政府对尊重和保护人权负责。当像通用电气这样的公司寻求在新兴市场发展时，这些问题不容忽视。

虽然政府软弱或专制的国家给企业带来了挑战，但没有一个国家拥有完美的人权记录。为了解决这个问题，联合国工商业与人权指导原则旨在指导在各种环境中运营的商业实体。当在政府薄弱或专制的国家开展业务时，这尤其有用。

GE 的方法：在运营中尊重人权

GE 提倡尊重基本人权，并将其视为负责任的企业公民的重要组成部分。因此，GE 是全球企业人权倡议 (GBI) 的创始成员，也是该倡议六年来的积极参与者。制定联合国指导原则的过程。

《联合国指导原则》为各国政府和企业在解决人权问题、国家保护人权的责任以及企业实体尊重这些权利的责任方面各自的作用提供了明确的指导。 GE 采用联合国指导原则，我们明确承诺不侵犯人权并避免助长侵犯人权行为。我们将尽职调查、审计协议、报告和申诉系统的使用融入我们的商业运营中，并努力以避免对人权产生负面影响的方式开展业务。

GE 的人权举措超越了联合国指导原则中概述的“不造成伤害”。这可以从我们的《人权原则声明》中看出，该声明阐述了我们如何寻求通过我们的员工、通过我们与直接业务合作伙伴的互动、我们的产品以及我的产品来促进对人权的尊重。在我们经营所在的社区。

在理想情况下，各国可以通过制定明确的法律标准和执法实践来帮助企业尊重人权。同样，企业可以通过大力倡导人权并提供促进金字塔底层实现人权的产品和服务来帮助国家保护人权。即使在充满挑战的环境中运营，企业也有机会为生活质量、可持续发展和人权做出积极贡献，但他们必须进行尽职调查并深思熟虑。在通用电气的案例中，我们看到了通过我们的慈善事业和在这种环境下的业务运营来促进人权的机会。

转型经济示例：缅甸

很少有地方比缅甸更有机会改善生活质量、可持续发展和人权。其军事政权的遗产是可见的基础设施摇摇欲坠，教育和卫生系统遭到破坏，而且该国是东南亚最不发达的国家。政府有侵犯人权的历史，广泛而系统的腐败填补了由于缺乏或压制对基于法治的道德商业交易至关重要的机构而造成的真空。与此同时，国家正在发生巨大的变化。商业、社会和政府运作的几乎各个方面都在进行改革，最近向文职政府过渡，并采取了民主化措施，包括 2012 年 4 月 1 日的选举和释放 730 名良心犯。这些变化促使美国和国际社会解除了十多年来将该国与更广阔的世界隔离的制裁。

缅甸继续面临与人权相关的挑战。除了滥用职权和持续腐败的历史之外，压制性的旧法律也新的和开明的法律并存，而政府却在新旧法规的实施和执行上苦苦挣扎。该国面临着种族紧张局势、彻底的内战以及军队派系和武装族裔团体犯下的严重侵犯人权行为。其他困难包括缺乏土地权和征地历史。新的立法正在解决劳工权利问题，但在童工和强迫劳动等领域仍然存在问题。所有这些问题都对在该国开展业务带来重大挑战，同时又不会导致侵犯人权。

GE在缅甸的行动

随着制裁的解除，我们修改了政策，允许 GE 在缅甸开展合法的业务活动。我们正处于了解缅甸并与之接触的早期阶段，谨慎行事，并探索如何最好地在这一充满挑战的环境中前进。帮助我们在尊重和促进人权的同时在缅甸开展业务时，我们的互动基于联合国指导原则以及我们在多年的相关工作中形成的对尊重人权责任的理解。我们的行动必须经过深思熟虑、衡量，并且只有在根据具体情况进行充分的尽职调查后才采取。

为此，我们正在与政府合作，提出尖锐的问题，听取其回应并分享最佳实践。 GE高管多次访问该国进行尽职调查，会见当地政府官员，并与该国的国际和当地非政府组织、民间社会和商界领袖进行接触。通过这一过程，我们见证了政府领导人支持国际标准的意愿，并且我们继续积极主动、保持警惕，按照 GE 政策进行运营。对我们来说，了解国家背景以及在那里开展业务所涉及的风险非常重要，因此我们不会无意中侵犯人权或助长侵犯他人的权利。

除了确保我们自己不侵犯人权之外，GE 还有能力帮助推进人权的实现，并可以帮助缅甸成为国际社会负责任的成员。正如人权与商业研究所 (IHRB) 的约翰·莫里森 (John Morrison) 指出的那样，像 GE 这样的公司可以成为树立政府保护人权和企业尊重人权的期望的典范和领导者。为了支持这一点，GE 于 2013 年 6 月宣布向缅甸国家做出 700 万美元的企业社会责任承诺，其中包括医疗设备和培训、为该国制定电力计划的工作，以及领导力发展培训和法治培训方面的能力建设。  这是 GE 积极鼓励推进法治和促进尊重人权的举措的一部分我们与缅甸政府和潜在商业合作伙伴的所有互动都体现了人权。

GE 还通过 GE 基金会的工作以及通过我们的产品和服务改善基础设施和人类福祉来促进人权。这方面的一个例子是我们通过提供设备、资金和培训来改善缅甸摇摇欲坠的卫生系统。在与卫生部的对话中发现了对婴儿、孕产妇和儿童死亡率的担忧后，GE 基金会与约翰·霍普金斯大学旗下的 Jhpiego 建立了合作伙伴关系，并开始支持一项培训计划，以解决医院内感染的传播问题，特别是针对母亲及其子女。同时，我们的商业运营为现有和新建医院提供所需的设备。通过这些方式，我们正在帮助缅甸实现降低儿童死亡率和改善孕产妇健康的联合国千年发展目标。

合作需要离子

对人权的担忧必须通过多方利益相关者的努力来解决。通用电气高级劳工和就业顾问马克·诺德斯特龙 (Mark Nordstrom) 指出，“人权问题是我们的共同责任。” GE 与政府以及其他商业实体和民间社会共同承担责任。为了支持集体理解和努力，GE 基金会通过资助一项公开的石油、天然气和采矿业人权风险评估，支持缅甸人权与商业研究所 (IHRB) 的工作。 IHRB 正在通过一个涉及企业实体、民间社会和政府的多年期项目，帮助确保缅甸现有和新的投资符合国际人权标准和最佳实践。 IHRB 收集并分享可用于建设企业、民间社会和政府促进人权能力的最佳实践。

GE 致力于o 促进对基本人权的尊重，我们将这一努力视为负责任的企业公民的重要组成部分。虽然这并不总是那么容易，但我们希望我们在缅甸的工作能够证明，如何依靠《联合国工商业与人权指导原则》作为非侵权框架，以及我们自己促进人权的目标，可以负责任地应对充满挑战的环境。

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