支持科索沃农业转型

国际发展

Tetra Tech 的国际发展农业和经济增长团队与 Mark Wood 合作撰写了这篇文章。

这篇文章最初在 AgriLinks 上发布。

过去 30 年来，科索沃的农业部门发生了巨大变化。 1990年代初南斯拉夫解体之前，政府从科索沃农民手中购买所有农产品，无论质量如何。当这个系统崩溃时，国营合作社被放弃，政府农业系统被私有化。小农恢复了传统的生存方式，将剩余的农产品以低价出售给高度分散的当地市场（如果他们能卖的话）。人们对农业作为一种可行的经济生计的看法消失了。

2008 年科索沃宣布独立时，农业部门缺乏商业市场导向和正式的聚合系统来有效链接购买与制作人一起。然而，这个年轻的国家却显示出巨大的潜力，其优良的土壤、水质和农业气候条件有利于名贵水果和蔬菜的生长。农村人口已经做好了工作的准备，年轻人也愿意将务农作为一项事业。虽然个人拥有的土地平均只有 1.5 公顷，但这足以通过使用现代灌溉系统等适当技术生产并与有效的聚合系统相联系的高价值作物（例如覆盆子或蓝莓）产生可观的收入。

从自给农业向商业导向系统转型的条件已经成熟。在此之前，科索沃必须解决一系列根本问题，并改变包括种植者、贸易商、加工商和政府在内的市场参与者的心态。农业部门没有激发利益相关者投资时间、精力或资本所需的信心。任何一个明智的农民都无法理解他们冒着家庭农业土地（通常是他们唯一的生产性资产）的风险，投资新技术（例如新种子品种或灌溉系统），甚至获得农业推广支持、信贷、补贴和赠款。农民询问谁会购买新产品、可以在哪里出售以及以什么价格出售。

在此背景下，美国国际开发署 (USAID) 与科索沃政府合作，帮助启动农业复兴。 2010年，美国国际开发署进行了一项研究，以确定技术上和经济上可行的农业价值链。研究人员对 100 家农业企业进行评估后，选出前 20 个机会并发表调查结果。该数据用于为美国国际开发署农业新机会 (NOA) 项目的设计提供信息。 Tetra Tech 被选为实施合作伙伴，并于 2011 年启动了 NOA，以验证研究的假设并开始测试改进的生产实践跨目标行业：浆果（草莓、覆盆子和蓝莓）、顶级水果（苹果、梨和酸樱桃）、食用葡萄、蔬菜（小黄瓜、芦笋、辣椒和生菜）和藏红花。后来，药用和芳香植物、辣椒和乳制品被添加到该项目中。

通过市场分析和利益相关者参与，我们为每种目标作物制定了技术生产和营销框架。我们与农民合作创建了一个商业示范地系统，通过实际的实践培训来建设能力。与此同时，我们确定并促进了聚合系统和营销渠道的发展，激发了私人和公共市场参与者投资高潜力价值链的信心。 2015年NOA项目结束时，目标作物的产量和销售有了显着改善。在中断近 20 年之后，从生产到最终销售的完整价值链正在重新出现。

在 NOA 成功的基础上，美国国际开发署设计了农业增长和农村机会 (AGRO) 活动，重点关注高潜力价值链的全面商业开发。 Tetra Tech 再次被选中领导这项工作，并利用 NOA 的经验教训来加速科索沃的农村经济增长。具体来说，AGRO 团队根据作物的以下能力对作物进行优先排序：

由于 AGRO 团队面临许多小农的怀疑，因此快速证明目标价值链的商业可行性至关重要。

在 NOA 直接实施方法的基础上，我们强调通过现有市场参与者和战略合作伙伴（例如主要农民或聚合商）开展实地示范或培训。活动一开始，农民就将战略合作伙伴作为服务提供商而不是 AGRO 员工进行衡量。虽然一些农民对我们没有提供他们习惯于接受的直接生产支持感到失望，但当买家开始保证未来合同时，他们的观点发生了变化。自南斯拉夫政府运行的系统以来，小农户还没有提供过技术咨询以及以商定的价格购买收获的农作物。目睹邻居的成功，其他农民和企业开始纷纷加入此类合同安排。

与此同时，我们还为已经在当地市场通过现货交易进行采购的买家和其他战略合作伙伴提供了指导。在我们的协助下，买家开始与农民一起制定生产计划，提供季前合同，与农业投入供应商合作，将投入和服务捆绑在一起。通过 AGRO 的创新激励基金，我们开发了战略合作伙伴作为可持续买家的能力gh 配套赠款降低了创新技术和方法的资本支出风险。资助扩大接收、分级、存储和包装数量不断增加的产品的能力。

AGRO 先行者故事：Avni Shabani

来自科索沃北部佩兰的农民阿夫尼·沙巴尼 (Avni Shabani) 一直在采集和冷冻野生蘑菇以供应出口市场。然而，气候变化降低了他收成的可靠性并降低了他的生意的生存能力。虽然阿夫尼知道如何生产和冷冻覆盆子，但他无法生产足够的数量来吸引欧洲买家，他们需要数百或数千吨产品。通过与 AGRO 团队的对话，Avni 将其在价值链中的地位从蘑菇收集者和加工者转变为覆盆子聚合者。 AGRO 团队将 Avni 与该地区的潜在农民联系起来，同时为新生产商提供高达 50% 的启动资金成本。

使用 Tetra Tech 经过验证的合约通过机制，Avni 开发了一个种植者网络，可以生产外国买家所需的产量。同时，他与项目专家合作，通过向附近小农进行示范提供技术建议。两年内，Avni 从全市 450 个小规模种植者那里收集了 1,600 公吨覆盆子用于冷冻市场。 Avni 的业务创造了 300 多个新就业岗位，激发了其他人涌入树莓价值链的信心。

如今，科索沃有 14 家商业规模的覆盆子聚合商，每年从小农那里收集多达 10,000 吨覆盆子，维持着 2,000 多个全职工作岗位，年出口销售额超过 1,000 万美元。

随着价值链的完全形成和商业上的成功，一度持怀疑态度的农民和外来者增加了对农业部门的投资。在科索沃以外，外国买家注意到了科索沃开始o 在荷兰和德国等竞争激烈的市场中成为高品质产品的可靠供应商。正如艾夫尼的故事一样，聚集中心如雨后春笋般涌现，从数百个小农那里购买覆盆子、草莓、小黄瓜、辣椒以及药用和芳香植物的产品。我们引入国际标准化组织、全球良好农业规范等国际食品安全标准，保障农民和贸易商的质量和食品安全，使近7300万美元的农产品出口到欧盟、中东和美国。通过参与主要的国际贸易展览会，企业利用了令人兴奋的新市场联系。农业部门牢固地建立了信心的良性循环，这推动其远远超出了 AGRO 活动的生命周期。

进入 AGRO 的最后一年，我们认识到集体心态的变化已经产生了影响吸引了科索沃的年轻人和侨民投资者，并继续蔓延到其他地方。下一阶段的转型将由科索沃境内坚定的行业领导者推动。代表所有价值链中种植者的国家协会开始提供有价值的会员服务。国家浆果协会 Mjedra e Kosoves 等首次将竞争对手和政府实体聚集在一起，共同解决问题。在美国国际开发署的支持下，聚合商和小规模生产商正在走上自力更生和繁荣的道路。我们帮助市场参与者在科索沃实现可持续农业增长，在优质产品收获的推动下，在市场合同的保障下，建立了整个价值链的信心。科索沃下一阶段的农业转型已经做好准备。