事实证明，被忽视的手工采矿者对于实现联合国可持续发展目标至关重要

由于世界各国领导人计划在一周后召开虚拟会议，参加联合国大会，Pact 和特拉华大学今天发布了《映射手工和小规模采矿与可持续发展目标》（简称：ASM-SDG 政策评估）。这是一份史无前例的报告，评估了手工和小规模采矿 (ASM) 与 17 个联合国可持续发展目标 (SDG) 及其各自具体目标之间的所有积极和消极联系。除了分析之外，政策评估还提供了具体的政策指导，以利用 ASM-SDG 之间的相互联系并释放该部门的全部潜力，为实现联合国 2030 年可持续发展议程和相关发展框架做出贡献。

联合国非洲经济委员会中部非洲次区域办事处主任安东尼奥·佩德罗表示，这是对采矿和可持续发展领域前所未有的贡献，正如之前的贡献一样几乎完全集中在大型采矿业。正如他在令人信服的前言中指出的那样，政策评估代表了“对手工和小规模采矿和可持续发展知识体系的开创性贡献，填补了对该行业在实现可持续发展目标中的作用评估的空白。”

博士。特拉华大学能源与环境蓝金杰出教授 Saleem H. Ali 和 Pact 总裁兼首席执行官 Caroline Anstey 博士进一步强调了将 ASM 与可持续发展目标联系起来的重要性。他们在一封介绍信中写道：“ASM 不仅是全世界数百万人的贫困生计，也是一个充满活力、充满活力的新兴经济体。”然而，“全球指标系统地低估了它与发展需要的联系。”

该评估由 Pact 的开发从业者和 ASM 专家 Jorden de Haan 和 James McQuilken 博士以及工业界人士 Kirsten Dales 撰写。专门研究 ASM 的独立工业生态学家。该评估是与 Saleem H. Ali 博士密切合作开发的，并已得到其他著名行业领导者的审核。

根据全球文献、作者的现场经验以及 Pact 矿山到市场计划 11 名专家的进一步意见，首次开发了全面的“ASM-SDG 矩阵”，该矩阵构成了评估的信息支柱。该矩阵映射了该行业目前对 17 个可持续发展目标及其 169 个具体目标的所有积极和消极影响，以及该行业正式化后已经（或可能）产生的影响。基于此分析，在七个可持续发展目标集群中评估了当前和潜在的 ASM-SDG 相互联系。

政策评估揭示了许多相互联系。确定了明确的积极和消极影响，包括该部门为超过 4200 万[1]妇女、男性提供直接生计和减轻贫困的关键能力、女孩和男孩（对可持续发展目标 1“消除贫困”、可持续发展目标 5“性别平等”和可持续发展目标 8“经济增长和体面工作”产生积极影响），以及该部门对清洁水和卫生设施（可持续发展目标 6）以及陆地生物和水下生物（可持续发展目标 14 和 15）的负面影响。然而，在大多数情况下，相互联系是多方面且复杂的。 SDG 13（“气候行动”）就体现了这一点，该目标既通过该部门生产钴和铜等矿物和金属产生积极影响，这两种金属都是向可再生、低碳可持续能源系统过渡所必需的，但也通过采矿引起的土地退化和生物多样性丧失产生负面影响，威胁到生态系统和人类对气候变化的适应能力。

作者观察到，尽管贡献令人印象深刻，但主要非正规部门目前只实现了其全部潜力的一小部分。然而，如果以包容和全面的方式处理，正规化可以通过减轻该行业的负面影响并扩大其对可持续发展目标的积极影响，可以实现更多目标。为此，作者讨论了各国可以采取的一系列步骤和选项，以制定和实施对可持续发展目标敏感、基于人权的 ASM 正式化战略，并将 ASM 和可持续发展目标纳入国家和区域政策框架。本指南的应用通过塞拉利昂的案例研究进行了说明，该案例研究是与塞拉利昂矿业总监 Peter Kapr Bangura 和该国环境保护局高级环境官员 Mohamed Abdulai Kamara 合作开发的。

ASM-SDG 政策评估最后呼吁全球支持对可持续发展目标敏感的 ASM 正规化，概述了多边和双边机构、民间社会和私营部门的建议责任。我们可以齐心协力，重新调整战略，开辟通往 2030 年议程的新道路，“重建得更好”，同时确保没有一个女人、男人、女孩、男孩、矿物或可持续发展目标被“抛在后面”。

计划于 10 月中旬与联合国可持续发展解决方案网络合作举办启动活动，不久将提供更多信息。

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要阅读完整报告以及有关 ASM-SDG 政策评估的信息，请访问 www.pactworld.org/mining 和 https://sites.udel.edu/ceoe-mms/。 

关于 Pact – Pact 是一家成立于 1971 年的非营利性国际发展组织，在 40 个国家开展实地工作，改善遭受贫困和边缘化挑战的人们的生活。我们为这些社区提供服务，因为我们设想一个每个人都拥有自己未来的世界。 Pact 的“矿山市场化”计划采用综合的、基于市场的方法，将政府、行业和矿工本身聚集在一起，使 ASM 正式、更安全、更高效。请访问 pactworld.org。&nbsp；

关于特拉华大学 – 特拉华大学的矿物、材料和社会教育、研究和培训项目是美国首个此类项目之一，该项目采用跨学科方法，将科学和政策与所有矿物、采掘物和相关材料消费行业的采掘供应链的环境和社会经济问题联系起来。了解更多信息，请访问 https://sites.udel.edu/ceoe-mms/。  

[1] 有关全球 ASM 劳动力的最新估计，请参阅世界银行和 Pact 提供的全球 ASM 数据平台 Delve：https://delvedatabase.org/