意见：如何应对 COVID-19 对全球粮食系统的影响

国际发展

Tetra Tech 的 Richard Choularton 和 Meredith Mallory 讨论了全球发展社区现在可以采取的七项行动，以开始解决随着 COVID-19 范围不断扩大对粮食和农业系统的影响。

这篇文章最初在 Devex 上发布。

据布鲁金斯学会称，仅今年一年，COVID-19 就可能导致全球国内生产总值 (GDP) 损失 2.4 万亿美元至超过 9 万亿美元。根据世界银行的数据，截至 2014 年，农业占全球国内生产总值的三分之一，而联合国粮食及农业组织估计，世界上 60% 的人口依赖农业维持生计。

虽然 COVID-19 的全球范围带来了一系列独特的挑战，但我们可以从之前的疫情爆发中吸取重要的教训——埃博拉病毒病、中东呼吸综合症e、严重急性呼吸系统综合症及其对农业和粮食系统的影响。

埃博拉病毒和相关控制措施对受该疾病影响的地区以及其他地方的农业和市场造成了广泛的破坏。事实上，2015 年埃博拉导致几内亚、利比里亚和塞拉利昂的国内生产总值损失约 22 亿美元。在利比里亚，耕地面积随着农村收入的减少而减少。由于隔离、生病的卡车司机、边境关闭和贸易限制，聚合商无法在农场门口采购，市场关闭，供应链受到限制。此外，收入减少限制了农民雇用农场劳动力的能力，而由于田间集体劳动被禁止，这种能力受到严格限制。

这对粮食安全产生了重大影响。在利比里亚，大米价格上涨了 30% 以上，而木薯价格上涨了 150%。受新冠肺炎 (COVID-19) 疫情影响，中国食品价格上涨20% 的国家实施了贸易限制，其中包括主要小麦和大米出口国——哈萨克斯坦和越南——农业劳动力移民受到干扰。贸易限制可能会影响世界粮食价格，对贫困消费者造成更大影响，而劳动力短缺可能会降低总体产量和粮食生存能力。

各国政府和全球发展界必须迅速动员起来，减轻 COVID-19 对粮食和农业的影响，最重要的是，保护弱势群体的粮食安全。国际粮食政策研究所的早期预测表明，即使在有效遏制 COVID-19 的情况下，仍有 1400 万至 2200 万人陷入极端贫困，低收入和中等收入国家 (LMIC) 的农产品出口可能会下降 25%。虽然要完全了解 COVID-19 对食品和食品的全面影响还需要时间d 农业系统，以下是全球发展界现在可以开始采取的一些行动：

加强对 COVID-19 对农业和粮食系统影响的评估

正如增加 COVID-19 检测对公共卫生至关重要一样，衡量其对农业和粮食系统的影响也至关重要。世界粮食计划署和其他机构正在加强对全球粮食价格的监测，饥荒早期预警系统网络正在将 COVID-19 的影响纳入粮食安全预警。

尖端遥感工具的使用与机器学习相结合，为绘制农作物生产中断图提供了一种有前途的方法。可以大规模部署使用手机和社交媒体收集数据，以监测 COVID-19 对农民和消费者的全球影响。

虽然重点需要了解 COVID-19 对粮食和农业的直接影响，但长期影响需要了解深思熟虑。艾滋病毒/艾滋病流行对劳动生产率、代际知识转移和抚养比的影响仍然是许多国家面临的挑战。 COVID-19 的影响无疑会有所不同，但现在开始考虑这些长期影响将使我们能够更好地解决这些问题。

“支持农民继续生产和销售粮食

寻找方法支持农民继续生产粮食并保持与市场的联系至关重要。例如，我们可以帮助农场建立安全的劳动实践，增加获得个人防护设备（例如由于医疗保健系统的需求而需求量很大的口罩和手套）的机会，并减少与包装和产品的接触。采取此类措施可以减少 COVID-19 的传播并促进粮食的持续生产。

帮助农民采取节省劳动力的做法，以弥补因家庭成员生病、大学限制而导致的劳动力供应减少积极劳动以及限制人们向生产者田地流动也很重要。

加快相关农业技术和数字农业解决方案的部署

农业技术，特别是数字农业解决方案，为解决 COVID-19 对农业生产、劳动力供应、投入品供应和物流的影响提供了一系列重要机会。 为了解决新冠肺炎 (COVID-19) 疫情期间的劳动力限制并减少人际接触，中国的农业无人机销量猛增。无人机和其他数字推广工具可以帮助农民采取节省劳动力和投入的做法，而将农民与买家和物流服务联系起来的数字农业解决方案可以帮助减少与 COVID-19 相关的控制措施对聚合商和供应链的影响。

共享机械化服务（例如 Hello Tractor）可以缓解因劳动力短缺造成的农作物面积减少，同时增加每公顷生产力 ng。公私合作伙伴关系以及对现有农业技术项目的投资可以帮助更快地扩大这些解决方案的规模，从而帮助更多的人应对 COVID-19 的影响。

支持小型、中型和大型农业企业

中小企业 (SME) 是世界经济的基石，估计占私营企业的 95%。在撒哈拉以南非洲地区，微型和小型企业雇佣了近 80% 的劳动力。农业中小企业极易受到冲击，因为它们的现金储备有限，而且很难获得风险融资工具。一项研究发现，在肯尼亚和塞内加尔接受调查的 301 家中小企业中，只有 7.3% 拥有保险，16.9% 能够获得贷款融资以从气候灾难中恢复。可以肯定地说，中低收入国家或高收入国家的私营部门参与者很少（如果有的话）拥有流行病保险。

恢复贷款、信贷额度、赠款和其他工具都可以帮助中小企业抵御 COVID-19 的影响，并为支持更广泛的经济复苏做好准备。发展参与者尤其有能力与私营部门合作伙伴合作，支持业务连续性规划、开发数字营销平台，并制定其他措施帮助中小企业维持生存并增强弹性。

供应链和市场创新

供应链和市场的中断对粮食系统产生广泛影响。需要采取创新措施，例如中国的绿色通道举措，以帮助农民获得投入并将产品推向市场。无论是在农村还是城市地区，数字物流都可以减少与 COVID-19 相关的控制措施对运输、聚合和零售系统的影响。

支持区域政策对话，帮助各国解决粮食短缺问题

各国政府需要围绕粮食安全和农业政策进行创新和合作。这w这将使各国能够更好地管理其农产品进出口，降低食品贸易禁令的风险，并最终确保其人民获得粮食。对卫生和植物检疫控制以及运输和食品安全方面的良好做法的投资可以建立对区域和全球贸易体系的信心，并有助于改善粮食流向需要的地方。

使用性别视角评估 COVID-19 对农业生计和粮食安全的影响

应对 COVID-19 的方法必须仔细考虑粮食安全、劳动力、健康和脆弱性的性别层面。妇女作为贸易商、生产者、卫生保健工作者，并且常常作为社区的看护者，在市场中发挥着核心作用。这些角色可能会增加患病风险并影响收入。

获取食物、收入、资源和资产、信息和社会支持的机会可以在很大程度上受到文化规范、信仰和期望的影响。加速器因此，家庭和社区内的劳动分工以及人际和社会动态可能会影响获得信息、财政支持和保健服务的机会。开发对性别敏感的解决方案来应对 COVID-19 将促进男性、女性和青少年的参与，同时随着公共卫生应对措施的发展，解决每个群体固有的脆弱性。

需要加快采取行动，解决 COVID-19 对我们粮食和农业系统的影响，并借鉴世界各地的想法和实践。上述想法只是一个开始。通过合作，汇聚想法和伙伴关系，国际社会有更大的机会减轻 COVID-19 对全球粮食系统的影响，并保护世界各地最脆弱人群的粮食安全。