印度尼西亚的 LESTARI 项目：从村庄赋权到景观保护

国际发展

本文由 Tedi Rabold 撰写，内容涉及已完成的美国国际开发署 (USAID) LESTARI 项目。

该博客最初发布在ClimateLinks 上。

由 Tetra Tech 实施的美国国际开发署在印度尼西亚实施的为期五年的 LESTARI 项目（2015-2020 年）的结束是一个机会，以表彰他们与印度尼西亚政府在减少生物多样性和碳丰富景观中土地使用所产生的温室气体 (GHG) 排放方面取得的集体成就。一个重要的收获是，采用协作方法的有效性，使当地社区能够加强对其自然资源的管理，并通过村庄基金和社区森林保护团体促进自力更生来保护环境，这些团体现在通过巡逻近 750,000 公顷的森林来充当森林的守护者。共同管理技术让社区了解其环境的生物学意义，并使他们能够保护他们的土地，为保护议程提供可持续的解决方案，这些解决方案更有可能在项目期限结束后持续下去。

美国国际开发署 LESTARI 是一个复杂的项目，涉及不同的地理、文化、政治和社会经济背景，旨在减少以森林、泥炭地和红树林生态系统为特征的六种关键景观的温室气体排放并保护生物多样性。印度尼西亚是一个由 17,000 多个岛屿组成的群岛，拥有世界第三大热带森林面积，支撑着直接依赖森林的 3000 万人民的生计。然而，不可持续的农业扩张造成的森林砍伐和泥炭地退化使印度尼西亚成为世界上土地利用温室气体排放最多的国家之一。协调各利益相关者之间的努力对于 LESTARI 的成功至关重要，并且对于未来最大限度地减少印度尼西亚森林威胁的努力也可能至关重要。

在实施其活动时，美国国际开发署 LESTARI 利用了地方政治和经济体系内减少温室气体排放和改善六大关键景观保护的新机遇。 2014年的一项法律将更多的土地使用权和自然资源决策权转移给省级政府和森林管理部门。因此，美国国际开发署 LESTARI 致力于与省级当局更密切地合作。此外，建立新的村基金经济体系，要求中央政府分配并直接向当地村庄提供资金，包括环境保护和土地管理资金，并赋予其更大的预算决策自主权。美国国际开发署 LESTARI 认为这是一个机会，可以更有效地分配村庄资金，以平衡地方层面的社会、经济和森林保护。

通过共同管理，美国国际开发署的LESTARI项目充分利用了村庄的财政资源和省级森林管理部门的行政权力。公关项目领导人教导村民如何有效使用村基金进行保护和恢复，并支持林业部门赢得村民的信任并扩大其监测林区的能力。通过这种方法，“我们不仅加强了当地社区如何更好地管理其资源，而且还使当地政府的管理合法化，”美国国际开发署印度尼西亚景观和海景团队负责人詹姆斯·哈尔珀林 (James Halperin) 说。

例如，在巴布亚这个资源有限的偏远省份，社会和政治的复杂性阻碍了保护工作。巴布亚在 20 世纪 60 年代才成为印度尼西亚的一部分，实施政府计划仍然充满挑战。通过 LESTARI，美国国际开发署将当地社区和政府官员聚集在一起，建立并支持名为 Kampung Lestari 的社区森林巡逻队，教育当地村民了解森林环境面临的威胁，并对他们进行自然资源管理培训t，并监控潜在威胁。巡逻队的大多数成员都是年轻人，例如美国国际开发署 LESTARI 出版物《森林冠军》中重点介绍的 Samuel Betaubun Apoka。

Kampung Lestari 倡议教导社区成为当地环境的管理者，鼓励政府和村庄之间的相互尊重。村民现在更有可能举报非法活动。现在，政府官员将这些团体视为森林的守护者。美国国际开发署LESTARI支持建立了23个社区森林保护小组，目前巡逻面积近75万公顷。